Ο Ρόι Κλέιτον είναι ένας έντιμος πράκτορας του FBI στον οποίο έχει ανατεθεί να ερευνήσει μία επικίνδυνη διεθνή συνωμοσία. Τα στοιχεία που βρίσκει τον οδηγούν σε έναν απόστρατο αξιωματικό των Ειδικών Δυνάμεων του στρατού, τον Σαμίρ Χορν. Πρόκειται για ένα αινιγματικό άτομο, πρώην έμπορο όπλων, με πολλές διασυνδέσεις σε τρομοκρατικές οργανώσεις (που του αρέσει να εμφανίζεται στις επιχειρήσεις των ειδικών δυνάμεων και να εξαφανίζεται πριν οι αρχές ξεκινήσουν την ανάκριση) . Έτσι η έρευνα του FBI συνδέει τον Χορν με μία απόδραση φυλακισμένων στην Υεμένη, με μία έκρηξη βόμβας στη Νίκαια της Γαλλίας αλλά και με μία επιδρομή στο Λονδίνο. Ψάχνοντας περισσότερα στοιχεία το FBI, ανακρίνει έναν ανήθικο βετεράνο συνεργάτη της CIA, τον Κάρτερ αλλά και έναν πράκτορα του FBI, τον Μαξ Άρτσερ οι οποίοι φαινομενικά έχουν κοινά μυστικά. Αποφασισμένος ο Κλέιτον να ανακαλύψει την αλήθεια θα καταδιώξει μέχρι τέλους τον Χορν για να καταλάβει εάν τελικά πρόκειται απλά για έναν αποστάτη ή για τον εγκέφαλο ενός μεγαλύτερου σχεδίου.